Фрагменти

10,7 тисяч домівок для ВПО з Донеччини. Як розподілили житлові сертифікати

Понад 15 млрд грн на житлові сертифікати та грошові виплати за зруйноване житло компенсували мешканцям Донецької області за весь період роботи програми “єВідновлення”. На ці кошти переселенці змогли придбати щонайменше 10,7 тисяч квартир та будинків у інших регіонах України.

Журналісти Вільного Радіо зʼясували, в яких громадах змогли оформити найбільше компенсацій, де було найбільше відмов та чому найчастіше не вдається оформити документи, навіть коли жити немає де.

”єВідновлення”

Донеччина стала одним із найактивніших регіонів України за кількістю погоджень компенсацій за зруйноване житло. Із 35 379 заяв, схвалених у країні станом на 1 січня 2026 року, майже кожна третя стосується жителів цього регіону. Водночас у громадах області ще залишаються десятки тисяч заяв, які чекають на рішення комісій.

Не завжди одна заява дорівнює компенсації одній людині. Наприклад, серед мешканців Донеччини з житловими сертифікатами, є працівник СБУ, який отримав позитивне рішення по трьом своїм заявам. Він мав житло у двох різних громадах — Торецькій та Лиманській. Восени 2025 року комісія погодила видачу двох житлових сертифікатів за зруйноване майно, і взимку 2025 року чоловік отримав ще один житловий сертифікат.

”єВідновлення” — це державна програма допомоги за пошкоджене та знищене житло, яка доступна для громадян України з весни 2023 року.

Компенсацію за зруйноване житло розраховують за формулою, у якій використовують вартість 1 кв.м житла, регіональні коефіцієнти та показники з року побудови тощо. Сертифікат на нове житло видають за умови відмови від прав на знищену власність.

Дані по Донеччині

З 2023 року власники нерухомості на Донеччині могли придбати щонайменше 10 735 квартир і будинків за програмою “єВідновлення”. Саме стільки заяв за весь час роботи програми станом на 1 січня 2026 року схвалили комісії, які призначали компенсації за знищене житло. Такі дані журналісти Вільного Радіо звели на основі 46 відповідей від місцевих військових адміністрацій, адже централізовано наразі ці цифри не збирають ні в області, ні на державному рівні (розбивку по регіонах на наш запит не надали).

Дані в цьому матеріалі — це цифри 2023–2025 років. У 2026 році оформлення компенсацій продовжується, і стрімко. Втім, звітують про це не всі військові адміністрації однаково. Як результат, щоб отримати всі відповіді для цього тексту не на вибіркові питання, в точні дати, саме так, як вказано в питанні, а також уніфікувати їх, знадобилося три місяці.

Водночас у Києві, де забудовують квартали часто висотними і довгими будинками на багато квартир, це вийшов би повноцінний квартал: як півтора ЖК “Комфорт Таун” або майже 4 ЖК “Республіка”. заселити близько третини міста Горішні Плавні. Там всього 250 будинків, і більшість з них — не висока забудова, а 5- та 9-уповерхові будівлі.

Водночас в Києві, де забудовують квартали часто висотними і довгими будинками на багато квартир, це вийшов би повноцінний квартал: як півтора ЖК “Комфорт Таун” або майже 4 ЖК “Республіка”.

По громадах виплати розподілені нерівномірно. Відповідно до обставин на місці та змін законодавства впродовж років, навантаження на комісії різниться.

Так, у Мирноградській, Сіверській та Великоновосілківській громадах звернулись по компенсації найбільше людей. Тут також схвалили найбільше заявок по області.

При цьому на початок 2026 року в громадах Донецької області розгляду очікували ще 27 648 заяв за знищене майно. А це майже втричі більше, ніж за всі попередні роки дії програми “єВідновлення”. Для порівняння, це половина черги на розгляд по всій країні.

[su_note note_color="#f9f7e4" text_color="#000000" radius="14" class="style='font-size: 18 pt"]Житловий сертифікат — це документ, який підтверджує право людини на компенсацію за знищене житло. Його видають за програмою “єВідновлення” після перевірки заяви. Отримані кошти можна використати для купівлі квартири або будинку в будь-якому регіоні України.[/su_note]

Зазначимо, з 46 громад Донеччини, які не були окуповані до 2022 року, лише в 30 змогли розпочати повноцінний процес оформлення заяв на компенсацію.

У 16-ти громадах не було жодного позитивного рішення. Всі вони мають статус тимчасово окупованих. Більшість з них були окуповані ще до запуску “єВідновлення” весною 2023 року. Або ж на території окремих громад велися активні бойові дії, але на цей момент ще не ухвалили механізм дистанційного обстеження обʼєктів (такий зʼявився у липні 2025 року).

До комісій 11-ти з цих громад заяви не надходили зовсім, а в 5-ти є зареєстровані заяви, розгляд яких призупинили.

Скільки держслужбовців отримали компенсації

Серед отримувачів компенсацій є незначна кількість посадовців. За даними з Реєстру декларацій, серед працівників держустанов, які отримали житлові сертифікати та зобовʼязані звітувати, нам вдалося знайти 39 людей із втраченою нерухомістю в Донецькій області. Це менше ніж 1% від усіх мешканців Донецької області, яким схвалили заяви на компенсації за зруйновані домівки. Водночас, це не включає дані щодо нерухомості родичів посадовців.

Більшість з тих, хто звітує про отримані житлові сертифікати, втратили нерухомість та оформили компенсації у Лиманській і Великоновосілківській громадах. Також є декілька власників зруйнованих будинків і квартир з Торецької, Краматорської, Мирноградської, Селидівської, Покровської, Костянтинівської, Добропільської, Дружківської, Новогродівської, Часовоярської, Марʼїнської громад.

Це начальники та заступники військових адміністрацій, одна староста, спеціалісти різних управлінь, прокурори, одна суддя, слідчі тощо.

Важливо — кошти на відновлення пошкодженого житла або придбання нового житла не закладають у бюджети громад. Це окрема державна програма.

Отримати компенсацію за пошкоджене або знищене житло в межах державної програми “єВідновлення” можна лише після оцінки житла спеціальною комісією. Такі комісії працюють при органах місцевого самоврядування або військових адміністраціях. Саме вони спілкуються з власниками, оглядають будинки й ухвалюють рішення щодо виплат.

Якщо спиратися на тенденції переїздів з декларацій (оскільки це єдина вибірка тих, хто точно придбав житло за сертифікатом та звітує про це публічно), то Київ та Київська область — серед фаворитів для придбання житла, принаймні у посадовців з Донеччини. З 39 декларантів Донецької області купували житло найчастіше у Київській області, таких було 16 людей, 8 з яких обрали саме столицю. Ще семеро обміняли житлові сертифікати у Дніпропетровській області, шестеро — у Полтавській, пʼятеро — в Одеській, четверо — у Черкаській і одна людина — в Кіровоградській області.

Причини відмов

Не отримати компенсацію через помилку системи? Такі випадки теж бувають. Віталій виїхав з рідного Мирнограда ще у 2024 році, рятуючись від обстрілів російської армії. Від його будинку залишилися лише руїни і чоловік сподівався отримати компенсацію за зруйноване житло через державну програму “єВідновлення”.

Однак під час подання заяви виникла проблема: у спадкових документах виявили технічну помилку щодо виду спільної власності. Унаслідок цього нотаріус вніс до державного реєстру неправильні дані. У результаті система вимагала згоду інших співвласників житла — хоча насправді їх не існувало. Ця помилка і завадила подати заяву на компенсацію.

Віталій звернувся по допомогу до юристів благодійного фонду “Право на захист”. Після аналізу і документів і консультацій із нотаріусом до свідоцтва внесли зміни, а дані у державному реєстрі виправили.

Помилкові або недостовірні дані у заявах — найпоширеніша причина відмов у компенсаціях для мешканців Донеччини. Серед інших частих причин відмов заявникам:

будівлю не визнавали знищеною за результатом обстеження;
перехід території громади до зони тимчасової окупації, тобто отримати компенсацію неможливо;
неповний пакет документів, відсутність акту обстеження;
вибір не того типу компенсації;
технічні збої в реєстрі.

Загалом в Україні, за даними Міністерства розвитку громад та територій, найпоширеніші причини відмов пов’язані з юридичним статусом житла або з неточностями у поданих даних.

Однією з частих підстав є відсутність інформації про житло у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У таких випадках комісія не може підтвердити право власності заявника. Іноді заяви відхиляють, коли заявник не має законних повноважень подавати заяву на компенсацію.

Наприклад, у Великоновосілківській громаді найчастіше власники самі відкликали свої заяви, зокрема через зміну статусу житла. А в Соледарській громаді щонайменше дві людини відмовилися від заяв через появу програми житлових ваучерів для ветеранів.

За зруйноване майно за весь період дії програми “єВідновлення” комісії відмовили у компенсації щонайменше 2 478 заявникам з Донеччини. Це майже 17% усіх відмов в цій категорії в загальноукраїнському масштабі (всього — 14 576 відмов).

Деякі люди змушені подавати документи повторно, проте в профільному міністерстві такої статистики не ведуть.

Додамо, що у випадку Віталія з Мирнограда проблему вдалося вирішити — за чоловіком зареєстрували 100% права власності на квартиру, тепер він очікує на рішення щодо житлового сертифіката.

Раніше ми розповідали про житлові програми для захисників у 2026 році. Вони можуть скористатися низкою державних житлових програм — від компенсації оренди до пільгових кредитів під 0–3% річних.

впо житло