Тіньова війна Росії в Європі: чому наступна катастрофа не буде випадковою, — CEPA

Невпізнаний об'єкт перетинає повітряний простір Литви з боку Калінінграда і швидко фіксується радарними системами НАТО. Він малий, швидкий і незареєстрований. Невдовзі до нього приєднуються ще три подібні об’єкти.

Підіймаються літаки НАТО. Комерційні рейси до Вільнюса і з Вільнюса перенаправляють, а наземний рух повністю зупиняють. Протягом кількох напружених годин усе завмирає, поки НАТО перебуває у стані підвищеної бойової готовності. Але інцидент минає — дрони перебували в повітряному просторі Литви лише кілька хвилин. Ще один тривожний епізод у дедалі довшому списку.

Тепер уявіть ту саму послідовність подій, тільки цього разу за найгіршим сценарієм: пасажирський літак на підльоті до Вільнюса раптово опиняється на курсі зіткнення з кількома невпізнаними безпілотниками, які відхилилися на траєкторію його польоту. Диспетчерська служба перевантажена. Об'єкти класифіковані неправильно або виявлені занадто пізно. Часу на зміну траєкторії літака немає.

Цього разу Європа прокидається не від чергового інциденту, що ледь не стався, а від катастрофи з масовими жертвами серед цивільного населення.

Хай як тривожно це звучить, у цьому сценарії немає нічого гіперболізованого чи перебільшеного — умови для такої катастрофи вже створені. Ба більше, він моторошно близький до подій в аеропорту Дубліна у грудні, коли там сідав літак президента України Володимира Зеленського. Такою є нинішня реальність таємної війни Росії проти Європи.

Існують десятки варіацій тактики російської прихованої війни, багато з яких розраховані на більш свідомі катастрофічні наслідки. Бомба, закладена агентом-маріонеткою, може пустити під укіс пасажирський потяг на його шляху через Польщу. Перерізаний кабель на Балтиці може знеструмити відділення інтенсивної терапії в Естонії. Список можна продовжувати — і кожна з цих можливостей імітує реальні події останніх кількох років.

Росія систематично розширює свою війну проти України вглиб Європи

Від початку повномасштабного вторгнення у 2022 році Росія систематично розширює свою війну проти України вглиб Європи. Не маючи можливості протистояти союзникам з НАТО та ЄС у традиційній військовій площині, Москва проводить розрізнені операції на європейській території, у морському та повітряному просторі, які навмисно ускладнюють встановлення їхніх авторів. Мета? Підірвати єдність, готовність і рішучість ЄС/НАТО підтримувати оборону України за допомогою атак, що залишаються трохи нижче порога, який міг би спричинити військову відповідь союзників.

Ефективне стримування російської прихованої війни є постійним викликом для НАТО та ЄС. Союзники за своєю суттю обмежені кількома факторами, серед яких неоднакове сприйняття загроз, внутрішні політичні розбіжності та різні пороги ескалації. Москва добре знає про ці розриви та майстерно вміє їх експлуатувати.

Європейці послідовно хибно характеризують російську приховану війну

Але є глибша проблема, яка додатково посилює ці обмеження. Найгірше те, що європейці послідовно хибно характеризують російську приховану війну. Замість того щоб розуміти різні тактики, з яких вона складається, як єдину комплексну кампанію, їх здебільшого розглядають як окремі випадки. Диверсії зазвичай розглядають правоохоронні органи; кіберінциденти вважають технічними проблемами; пошкодження підводної інфраструктури сприймають як морські інциденти.

Проблему ще більше ускладнює питання авторства. Російські тіньові операції свідомо розроблені так, щоб приховати відповідальність, що робить надзвичайно складним для європейців ефективне проведення юридичного процесу та своєчасне реагування. Москва дедалі більше покладається на маріонеток, кримінальні мережі та посередників, використання яких дає змогу заперечувати причетність, щоб розмити межу між діями держави та злочинністю. Ця неоднозначність не є побічним продуктом — це стратегія. Відмовляючи європейським країнам у чітких неспростовних доказах, Росія уповільнює прийняття рішень, руйнує консенсус і закріплює модель стриманості.

Протягом останнього року CEPA провела інтенсивне дослідження російської прихованої війни. Ми проаналізували й відстежили, як механізм цієї війни поширює кремлівську філософію безперервної війни із Заходом; які актори, методи та структура управління задіяні у веденні російської прихованої війни; і, що найважливіше, де саме розташовані ключові вразливості НАТО та ЄС.

Стримування провалилося не через брак усвідомлення, а через брак узгодженості

Наші висновки показують, що стримування провалилося не через брак усвідомлення, а через брак узгодженості. Для ефективного стримування російської тіньової війни має відбутися кілька ключових переорієнтацій. Мабуть, найважливішою буде вибудова відповідей у межах єдиної структури стримування: кібератаки, обриви кабелів, вторгнення дронів, насильство через агентів-посередників — це не ізольовані загрози. Це частини єдиної, скоординованої кампанії. Поки союзники не відповідатимуть з такою ж єдністю — узгоджуючи військові, розвідувальні, юридичні та економічні інструменти в єдину структуру — ефективне стримування залишатиметься недосяжним.

Крім того, атрибуція та стримування мають ґрунтуватися на розпізнаванні сукупних моделей, а не на судових стандартах доказування. Перефразуючи Райлі: якщо щось виглядає як качка, ходить як качка і крякає як качка, союзники не повинні чекати рішення суду, щоб приписати атаку Росії та відповісти відповідним чином.

Нарешті, відновлення стримування вимагатиме політичної волі, щоб протистояти неминучій ескалаційній риториці Москви. Сильніші, більш злагоджені відповіді на тіньову війну провокуватимуть погрози та брязкання зброєю; це залякування розроблене саме для того, щоб паралізувати прийняття рішень союзниками до того, як будуть вжиті заходи.

Союзники не мають дозволяти російським пустопорожнім погрозам диктувати пороги або часові рамки. Натомість їм слід наперед встановити постійний, передбачуваний набір наслідків — від кібер- і розвідувальних операцій до економічного тиску та розширення підтримки України, — який можна буде застосовувати швидко, рішуче й послідовно. Мета полягає не в пошуку конфронтації, а в тому, щоб кожен акт тіньової агресії мав чітку і неминучу ціну.

Час має вирішальне значення. Кожен день, що минає без більш згуртованої стратегії союзників щодо стримування російської тіньової війни, залишає двері відчиненими для такої катастрофи, про яку йшлося раніше. Невже ми маємо чекати, поки потоплять нашу «Лузитанію», перш ніж вживати рішучих заходів?

агресія рф безпека європи гібридна війна диверсії росія-єс

Підпишіться, щоб отримувати найкращі статті на e-mail (раз на два тижні)

Підписатися

Подивитись свіжий випуск