Фрагменти

Від 50 до 10 тисяч підписів: як різняться вимоги до місцевих ініціатив у містах України

Кількість підписів, які потрібно зібрати на підтримку місцевої ініціативи, у різних містах України відрізняється у 200 разів. Наприклад, в Ужгороді потрібно зібрати 50 підписів, у Києві й Одесі — по тисячі, а в Харкові — 10 тисяч. У деяких містах окремого порогу підписів узагалі не встановлено. Розмір ініціативної групи має становити від трьох до 250 людей.

Такі дані наводить видання «Слово і діло», яке проаналізувало чинні статути українських обласних центрів і порівняло встановлені в них вимоги.

vymohy-do-miscevoyi-inicziatyvy-v-mistax-ukrayiny_uk_large

Що таке місцева ініціатива

Закон «Про місцеве самоврядування» передбачає, що жителі територіальної громади мають право ініціювати розгляд місцевою радою будь-якого питання, віднесеного до повноважень органів місцевого самоврядування.

Місцеву ініціативу мають розглянути на наступній черговій сесії ради. Членів ініціативної групи зобов’язані запросити на засідання та надати їм право виступити. За результатами розгляду рада має ухвалити рішення.

Порядок подання місцевої ініціативи визначає статут кожної громади. Саме тому вимоги до розміру ініціативної групи та кількості зібраних підписів відрізняються від міста до міста.

Скільки підписів потрібно в різних містах

Найнижчий встановлений поріг — 50 підписів. Стільки потрібно зібрати в Ужгороді, Кропивницькому та Чернівцях. У Черкасах місцеву ініціативу мають підтримати 50 жителів або більшість учасників зборів.

У Житомирі та Херсоні необхідно зібрати 200 підписів, у Вінниці, Рівному, Полтаві та Івано-Франківську — 250, у Чернігові й Тернополі — 300, у Львові — 500.

У Києві та Одесі треба зібрати по тисячі підписів. При цьому київська ініціативна група має складатися щонайменше з п’яти людей, а одеська — з десяти.

Найвищий поріг встановлений у Харкові: ініціативна група з десяти людей має зібрати 10 тисяч підписів.

У Луцьку та Хмельницькому подання ініціативи мають схвалити збори жителів. У Луцьку в них повинні взяти участь щонайменше 50 людей, у Хмельницькому мінімальної кількості учасників не визначено.

За чинними статутами Сум, Запоріжжя та Дніпра окремого порогу підписів не встановлено.

Важливо: розмір ініціативної групи та кількість підписів не дають повної картини того, наскільки легко подати місцеву ініціативу. Значення мають також строки проходження окремих етапів, вимоги до персональних даних у підписних листах і вікові обмеження для учасників.

Чому громади переглядають статути

Закон № 3703-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» зобов’язує органи місцевого самоврядування до 1 січня 2027 року затвердити статути територіальних громад або привести чинні документи у відповідність із законом. Тому міські ради переглядають чинні статути або готують нові.

Щоб виконати вимоги закону, Дніпровська міська рада оприлюднила 5 жовтня проєкт нового статуту територіальної громади. Дніпровські громадські організації та Transparency International Ukraine розкритикували документ через норми, які можуть ускладнити участь жителів у місцевому самоврядуванні.

За чинним статутом, щоб подати місцеву ініціативу до міськради, потрібно створити ініціативну групу щонайменше з 250 жителів. Окремо збирати підписи не потрібно. Проєкт нового статуту зменшує мінімальний склад групи до трьох людей, але зобов’язує їх за 30 календарних днів зібрати щонайменше 750 підписів.

влада децентралізація самоврядування