Угода про перемир'я на Чорному морі та в енергетиці. Чи пішла Україна на поступки?
Делегація США за підсумками переговорів з українськими та російськими сторонами у Саудівській Аравії 24 березня домовилась працювати над перемирʼям у Чорному морі та забороною ударів по енергетичній інфраструктурі.
Як йдеться у заяві Білого дому, США та Україна на переговорах домовилися:
- Сполучені Штати та Україна домовилися забезпечити безпеку судноплавства, виключити застосування сили та запобігти використанню комерційних суден у військових цілях у Чорному морі.
- США та Україна погодилися, що Сполучені Штати залишаються відданими сприянню обміну військовополоненими, звільненню цивільних затриманих та поверненню примусово переміщених українських дітей.
- Сполучені Штати та Україна домовилися розробити заходи для імплементації домовленості президента Трампа та президента Зеленського про заборону ударів по енергетичних об'єктах Росії та України.
- США та Україна вітають добрі послуги третіх країн, спрямовані на підтримку імплементації енергетичних та морських угод.
- Сполучені Штати та Україна продовжуватимуть працювати над досягненням міцного і тривалого миру.
В іншій заяві, присвяченій домовленості США та Росії, містяться майже ідентичні пункти, окрім одного: замість другого пункту про обмін військовополоненими та депортованих дітей міститься такий:
- Сполучені Штати допоможуть відновити доступ Росії до світового ринку експорту сільськогосподарської продукції та добрив, знизити витрати на морське страхування та розширити доступ до портів і платіжних систем для таких операцій.
Президент Володимир Зеленський пояснив, що заяви відрізняються, оскільки Україна не могла погодитись на таку поступку Росії. "Цього в адженді до зустрічі не було. Росіяни, наскільки нам відомо, порушили питання щодо допомоги американської сторони у транспортуванні їх агропродукції… Ми на це не пішли, щоб це було в нашому загальному документі", – сказав глава держави.
Зеленський заявив, що Україна вважає згоду США допомогти Росії з доступом її сільськогосподарської продукції та добрив на світовий ринок послабленням антиросійських санкцій.
Водночас президент зауважив, що Україна не знає деталей цього пункту, оскільки українські представники не були присутні на американсько-російській зустрічі.
"Умєров зі мною зв’язувався. Я сказав, що це не є обговоренням безумовного припинення вогню, навіть часткового припинення вогню – в небі, на морі – щодо зняття тих чи інших перепон для росіян щодо агропродукції", – сказав Зеленський.
Водночас Зеленський заявив, що Україна очікує на покарання Сполученими Штатами Росії у разі порушення нею домовленого перемир’я.
За словами глави держави, питання наслідків за порушення режиму тиші на морі та в енергетиці, про що домовлялись у Саудівській Аравії за посередництва США, не фігурувало у заявах за підсумками переговорів у Ер-Ріяді, оскільки Вашингтон боявся зриву домовленостей.
"Цього в стейтменті немає. Я розумію чому. Тому що американська сторона дуже хотіла, щоб все це не зірвалося, перші домовленості. Тому не хотіли йти в багато деталей. А все одно нам прийдеться з вами розуміти відповіді на кожну з деталей", – сказав президент.
Він зазначив, що українська команда поставила запитання щодо наслідків за порушення режиму тиші американській стороні.
"На сьогодні ми маємо таку відповідь (від США)… Якщо ми бачимо, що хтось порушує, ми вважаємо, що ми звертаємось по всіх наших лініях до американської сторони, з тими фактами і доказами, що російська сторона порушила це", – сказав глава держави.
За словами Зеленського, в разі порушення Росією режиму тиші Україна очікує дій від адміністрації Трампа, оскільки домовленості були досягнуті з нею. Він підкреслив, що американська сторона, на думку України, є головною відповідальною за моніторинг режиму тиші.
Водночас Рустем Умеров наголосив, що переміщення Росією своїх військових суден за межі Східної частини Чорного моря буде вважатися порушенням духу домовленості про безпеку судноплавства та буде розглядатись як порушення зобов’язань забезпечити свободу судноплавства в Чорному морі та загрозу національній безпеці України. В такому випадку, Україна матиме повне право реалізовувати право на самозахист.
Росія вимагає більшого
Як пише ЄП, Росія висунула низку вимог для погодження на припинення вогню в Чорному морі, що було предметом зустрічі представників РФ, США та України в Саудівській Аравії 23-25 березня.
У Москві підтвердили поширене раніше повідомлення Білого дому про те, що сторони домовились "забезпечити безпеку судноплавства, виключити застосування сили і запобігти використанню комерційних суден у військових цілях у Чорному морі".
Також там зазначили, що США "допоможуть відновити доступ Росії до світового ринку для експорту сільськогосподарської продукції та добрив".
Кремль, однак, заявив, що ці пункти набувають чинності після зняття низки санкцій, а саме:
- з "Россельхозбанка" та інших банків, задіяних в експорті продовольства і добрив;
- з компаній-виробників та експортерів продовольства і добрив, а також компаній, що страхують відповідні вантажі;
- із суден під прапором Росії, які транспортують продовольство й добрива, та обслуговування таких суден у портах;
- з постачання в Росію сільськогосподарської техніки й інших товарів, задіяних у виробництві продовольства і добрив.
Ця примітка в заяві Білого дому за підсумками зустрічей відсутня.
Також, додає ЄП, Кремль увечері 25 березня опублікував погоджений зі США перелік обʼєктів енергетичної інфраструктури, по яких, як він стверджує, Росія вже тиждень не завдає ударів.
У заяві йдеться про "тимчасовий мораторій на удари по енергосистемі", якого мають дотримуватись Україна та Росія, і перелік обʼєктів, погоджений між Москвою та Вашингтоном.
До них належать:
- нафтопереробні підприємства;
- нафто-, газопроводи і сховища, включаючи насосні станції;
- інфраструктура, що виробляє і передає електрику, включно з електростанціями, підстанціями, трансформаторами і розподільниками;
- атомні електростанції;
- дамби гідроелектростанцій.
У заяві Кремля йдеться, що "тимчасовий мораторій" діє з 18 березня (попри твердження з українського боку, що насправді він того ж дня був порушений Росією) і розрахований на 30 днів.
У вечірньому зверненні 25 березня президент Володимир Зеленський заявив про брехню Кремля, "що нібито датою початку тиші щодо енергетики є 18 березня".
"Москва завжди бреше. І це залежить від світу – від усіх, кому реально потрібен мир, – чи дозволять знову Москві брехати", – додав він.
Лише Україна пішла на поступки?
Аналітики стримано оцінюють домовленості у Саудівській Аравії, адже, як заявив міністр оборони Рустем Умєров, для їх впровадження потрібні додаткові технічні консультації.
Однак загальна тональність українських оцінок здебільшого зводиться до того, що на нинішньому етапі домовленостей поступатися доводиться лише Україні.
"Фактично за підсумками перемовин у Саудівській Аравії тільки Україна пішла на поступки.
Енергетика. Коли ми почали активно нищити ворожу інфраструктуру, зокрема нафтову, росіянам знадобилося перемирʼя. Бо стало дуже боляче. Поки не горіли НПЗ — росіянам не було потрібне перемирʼя.
Чорне море. Україна без флоту домінує в ньому відносно держави, яка має флот.
Це суто односторонній жест доброї волі з нашого боку. Росіяни ж на жодні поступки не пішли.
Атакувати нас ракетами і дронами будуть і далі. Не менше, ніж раніше. Останні удари по житлових будинках в Одесі, Києві тощо — тому підтвердження.
Натомість вони отримують послаблення санкцій в частині добрив та більше свободи для продажу вкраденого в України зерна. Вони вимагають ще більше зняти санкції, і немає сумнівів — Штати їх знімуть. Ми ж від цієї угоди не отримаємо нічого", — вважає волонтер Сергій Стерненко.
«Ось так «непомітно» Москва пересіла з лави підсудних за стіл переговорів із прайс-листом.
І якщо США на це підуть, табличку «лідер вільного світу» сміливо можна міняти на «вільна каса», — зазначає ексголова Держагентства з відновлення Мустафа Найєм.
Водночас керівник Інституту стратегічних чорноморських досліджень Андрій Клименко, коментуючи домовленість "забезпечити безпечне судноплавство", зауважує, що Україна ніколи не атакувала цивільні судна в Чорному морі і в російських портах, як і самі російські порти, тільки нафтобази в Порт Крим в Туапсе.
"Подивимось, як РФ припинить атакувати порти України", — додає він. Експерт також звертає увагу, що російська сільськогосподарська продукція та добрива ніколи не були під санкціями. "Тобто нема чого відновлювати... Можливо, правда, що Штати розблокують пару російських банків під цим приводом", — пише Клименко.
На цей аспект вказує й публіцист, спеціаліст зі стратегічних комунікацій Юрій Богданов.
"Росіяни ніколи не йшли з ринку добрив. Більше того, це як раз дуже зрозуміло — бо, на жаль, добрив у світі у надлишку немає, вони не взаємозамінні, а голод сотень мільйонів людей через їх здорожчання чи недоступність нікому не треба.
Нам в тому числі, до речі. Бо голод — це десятки мільйонів жертв і — можливо — сотні мільйонів неконтрольованих мігрантів. Тому навіть санкцій не було на добрива. Тож в цьому питанні всі лишилися при своїх", — пише він.
Нагадаємо, як зазначає New York Times, Кремль сповнений рішучості витиснути якомога більше користі з бажання Трампа укласти мирну угоду з Україною, навіть якщо не поспішає з переговорами. З погляду Москви, кращі зв'язки з Вашингтоном є економічним і геополітичним благом, якого можна досягти навіть тоді, коли російські ракети продовжують обстрілювати Україну.
