Смертельні 1700 гривень. Чому в Україні потрібно збільшити штрафи за перевищення швидкості

Безкарні 20 кілометрів, що вбивають

Перше, що впадає в очі після порівняння України з іншими європейськими країнами, — це безкарні 20 кілометрів. У сільській місцевості чи в центрі міста кожен водій може перевищити швидкість до 20 кілометрів за годину, не діставши за це жодного покарання. Штраф за перевищення швидкості в Україні передбачений лише починаючи з 21 кілометра.

Якщо за перевищення швидкості на 20 кілометрів у Польщі водій платить 50 євро штрафу, то в Україні нічого. За словами Віктора Загреби, експерта з державної політики з безпеки дорожнього руху кампанії «За безпечні дороги», це створює подвійну реальність як у законодавстві, так і в свідомості громадян. На Хрещатику офіційно дозволено їхати зі швидкістю максимум 50 кілометрів за годину, а в реальності всі 70. Тоді як ці 20 кілометрів у центрі Києва чи іншого великого міста можуть бути смертельними для пішохода. «Ця абсурдна норма, що походить із Росії, є причиною сотень смертей щороку», — підкреслює Віктор Загреба.

Низькі штрафи

Проте після перетину цих безкарних 20 кілометрів ситуація зі штрафами майже не змінюється на краще. Якщо український водій перевищив швидкість у межах 21–50 кілометрів за годину, він отримає мізерний штраф у розмірі 340 гривень (7 євро). До того ж за перевищення допустимої швидкості на 21 кілометр передбачене таке саме покарання, як і за перевищення на 50 кілометрів, тобто розмір штрафу ніяк не змінюється.

У країнах ЄС штрафи зростають за кожні 5 чи 10 кілометрів. Наприклад, водій у Варшаві заплатить 48 євро за 20 перевищених кілометрів і 95 євро за 30, тобто удвічі більше. Український водій в обох випадках заплатить 7 євро.

Найвищий штраф в Україні за перевищення швидкості — 1700 грн, тобто 34 євро.

І навіть на такі мізерні штрафи в нас є «знижка». Якщо порушення на дорозі було зафіксоване в автоматичному режимі або за допомогою фото- чи відеозйомки, у разі сплати штрафу протягом 10 днів після вручення постанови про його накладання водій отримує «знижку» 50%, тобто, наприклад, за рух у центрі міста на швидкості майже 100 кілометрів за годину він заплатить не 340 гривень, а 170.

Треба розуміти, що високі штрафи на дорогах не перетворять Україну на «штрафостан». Високі й правильно застосовані санкції можуть урятувати життя. За даними МВС, у 2024 році внаслідок ДТП в Україні загинуло 3202 людини. 40% ДТП із тяжкими наслідками трапилися через перевищення швидкості. І рівень смертності на українських дорогах щороку лише зростає.

У 2024 році внаслідок ДТП в Україні загинуло 3202 людини

У тій самій Німеччині, де населення і до війни було удвічі більше, ніж в Україні, у 2024 році загинуло 2770 людей. А показник смертності порівняно з 2011-м зменшився майже наполовину.

Загалом у Німеччині на мільйон жителів припадає 33 смерті внаслідок ДТП. А в Україні, якщо брати населення 30 мільйонів, 106 смертей на мільйон жителів.

Головна мета високих штрафів — стримування, а не кардинальне поповнення бюджету. Високі штрафи можуть урятувати життя, і про це свідчить багаторічна тенденція в більшості країн ЄС, де смертність на дорогах уже давно тільки падає.

Наприклад, у Польщі смертність на дорогах за останні п’ять років зменшилася на 35%. Така сама тенденція спостерігається в Литві (33%), Словенії (33%), Бельгії (27%) та інших європейських країнах. Для досягнення таких результатів потрібні не лише високі штрафи, а й інші методи покарання. І, що не менш важливо, правильно побудовані й розмічені дороги (докладніше про це читайте в нашій статті тут).

Штрафні бали

Інша прогалина в українському законодавстві, що відділяє нас від європейських норм, — відсутність штрафних балів. Постійно перевищуючи швидкість, в Україні ви не отримуєте нічого, крім штрафу. Перевищуй скільки хочеш, головне плати від 17 до 34 євро щоразу.

Більшість європейських країн застосовують іншу практику. Законодавство Німеччини та Польщі передбачає використання штрафних балів. Вони нараховуються за порушення правил, що можуть спричинити небезпечну ситуацію, — перевищення швидкості чи відволікання на телефон.

Наприклад, для німецьких водіїв загалом існує вісім допустимих штрафних балів. За перевищення швидкості на понад 20 кілометрів за годину нараховується один чи два штрафних бали, а за відволікання під час водіння — один бал. Після перевищення допустимого ліміту водій втрачає посвідчення щонайменше на шість місяців і має пройти медико-психологічний тест.

Термін збереження штрафних балів залежить від серйозності правопорушення. Наприклад, якщо водій десь під Мюнхеном був помічений із телефоном під час керування, то нарахований один штрафний бал зберігається лише два з половиною роки. Якщо нараховано два бали, вони зникають через п’ять років.

ГО «Центр демократії та верховенства права» пропонує застосувати в Україні систему з 24 штрафних балів, що анулюються через один рік після їх нарахування. Штрафні бали експерти пропонують нараховувати лише за небезпечні порушення, а не, наприклад, за несплату за паркування чи забруднений номерний знак.

Таку систему також можна цифровізувати і привʼязати до вже наявних застосунків. І хоча на папері механізм прописаний досить добре, не менш важлива правильна реалізація таких напрацювань.

У 2015–2017 роках в Україні вже намагалися запровадити штрафні бали, проте невдало. Такі радикальні зміни мають супроводжуватись інформаційними кампаніями про їх важливість і причини запровадження. Систему також треба цифровізувати й інтегрувати в електронні реєстри МВС. Окрім того, штрафні бали не працюють самі по собі, як і підвищення штрафів. І тут ми підходимо до проблеми комплексності рішень.

Системність рішень

«Якщо говорити про безпеку дорожнього руху, то все має працювати в комплексі, системно», — каже Віктор Загреба.

Крім низьких штрафів в Україні є ще одна проблема. Час від часу перевищення швидкості виникають через дивні обмеження на дорогах. Наприклад, на дорогах державного значення можна помітити знаки «50», хоча фактично жодних факторів ризику там немає.

Віктор Загреба розповідає, що такі дивні обмеження з’являються з двох причин: або на цьому місці дуже давно сталася масштабна ДТП, або ці знаки стоять на адміністративних межах сіл, які не завжди збігаються з реальними. У таких місцях 30 років у кущах сиділи інспектори ДАІ й виконували плани. І хоча ДАІ вже немає 10 років, ці знаки досі стоять в абсурдних місцях.

Правила мають бути виправданими, щоб їх дотримувалися. Імплементація таких правил забирає багато часу, а отже, владі треба вже починати цей процес. Під час війни (та й після її закінчення) держава повинна максимально запобігати смертям українців, особливо з огляду на катастрофічне зменшення чисельності населення, а дивні правила на кшталт 20 безкарних кілометрів чи мізерних штрафів тільки вбивають їх. Щодня в Україні на дорогах гине в середньому дев’ять людей.

ДТП автомобілі концепція смертність сусільство швидкість штрафи інфографіка