За 2013-2016 рр. Україна збільшила експорт до ЄС товарів низької переробки. Технологічного прориву в торгівлі не відбулося, бо ЄС ще не визнав українську систему сертифікації продукції
Текст і графіка: Володимир Голомб | Опубліковано: 10.10.17
Європейський Союз відкрив свій ринок для України в квітні 2014 року. Тоді Рада ЄС зменшила або скасувала митні тарифи на товари українського походження в односторонньому порядку. З січня 2016 року торгові преференції замінила угода про зону вільної торгівлі. Відтак, Україна і ЄС вже більше трьох років торгують в «особливому» режимі. Що змінилося за цей період?
Ми перерахували* суми довозу і вивозу товарів в 2013 р. за базовими цінами 2016 р. Вийшло, що за три роки Україна збільшила обсяг експорту до ЄС в порівняних цінах на 11%, і зменшила обсяг імпорту - на 33%.
На графіку праворуч показано, як змінювався товарообіг між Україною і країнами ЄС** за період з 2013 по 2016 рр. Лінія руху країни на графіку, спрямована вниз вздовж вісі Y, означає падіння імпорту, а кут її нахилу вздовж вісі Х означає збільшення (нахил вправо) або зменшення (нахил вліво) реальних обсягів експорту з України.
За співвідношенням довозу/вивозу продукції партнери з Європи діляться на країни «чистого» експорту і «чистого» імпорту.
На графіку ліворуч Італія, Нідерланди, Іспанія, Румунія, Словаччина та інші перетнули зверху вниз лінію «нульового балансу» . Це означає, що за три роки ми почали продавати цим країнам більше, ніж купувати в них.
Проте «технологічного» прориву не відбулося. Три роки Україна нарощувала вивіз товарів низької переробки: деревини, пшениці, олії. Що саме продаємо, можна подивитися на графіку праворуч.
Нульові мита не збільшили промисловий експорт, оскільки в торгівлі з ЄС існують і нетарифні обмеження. Проблема в тому, що Україна ще не створила систему сертифікації товарів, яку визнає ЄС.
«Україна не завершила гармонізації національної системи технічного регулювання, стандартизації, метрології та оцінки відповідності згідно з вимогами Євросоюзу. Хоч вже оновлено рамкове законодавство, створено національний орган стандартизації, скасовано майже 15 тис. ГОСТів та прийнято біля 7 тис. нових стандартів європейського зразка, - однак досі сертифікати відповідності, видані в Україні, не визнаються в ЄС. Для цього потрібно, щоб ЄС взнав українські органи сертифікації, а цього ще не відбулося. Крім того, потрібно укласти окремі угоди і з кожною із держав ЄС», - говорить Дмитро Науменко, експерт Українського центру європейської політики.
Але навіть якщо уряд створить цю систему, і ЄС визнає українські центри сертифікації, то вирватися із нашою низькотехнологічною промисловістю на європейський ринок буде надзвичайно важко. Це все одно, що боксеру у малій вазі виходити проти Тайсона. Як це змінити? Варто почати будувати власну промислову політику, а не лише сподіватися на ринкові механізми. Наприклад, успішні країни Азії активно підтримують пільговими кредитами промислові компанії, котрі виготовляють продукцію на експорт.
* детальний опис методики розрахунків, вихідні дані і код див. на GitHub
** крім Естонії, Ірландії, Кіпру, Люксембургу, Мальти, Словенії і Хорватії, частка яких в товарообігу з Україною в 2016 р. не перевищила 0,5%
